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創(chuàng)業(yè)讓古城再現(xiàn)青春活力
焦攀，一個(gè)敢想、敢干的"80后"。
2005年，焦攀畢業(yè)于西安文理學(xué)院，在外打拼創(chuàng)業(yè)3年后，于2008年回到家鄉(xiāng)陜西省涇陽(yáng)縣，由于對(duì)食品加工市場(chǎng)的 "情有獨(dú)鐘"，他開(kāi)辦了一家食品小作坊。
但是，如何擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，將食品作坊打造成食品有限公司？當(dāng)時(shí)，資金問(wèn)題成為焦攀的頭號(hào)難題。
"天上掉下來(lái)的餡兒餅"
就在東奔西跑籌集資金的過(guò)程中，焦攀通過(guò)媒體了解到，咸陽(yáng)人力資源社會(huì)保障部門可以為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策。
于是，焦攀便向涇陽(yáng)縣擔(dān)保辦遞交了貸款申請(qǐng)和相關(guān)資料，縣擔(dān)保辦和信用聯(lián)社對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行了審核，并一起上門對(duì)他的項(xiàng)目進(jìn)行了考察評(píng)估和論證。最后，一次性給他發(fā)放財(cái)政貼息小額擔(dān)保貸款6萬(wàn)元。
"這真是天上掉餡餅，我做夢(mèng)也沒(méi)想到，貸款會(huì)這樣簡(jiǎn)單！"
當(dāng)年12月，焦攀的咸陽(yáng)心琪食品有限公司就正式成立了。現(xiàn)在，公司已經(jīng)擁有5條生產(chǎn)線，吸納安置下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力40多名，年純利潤(rùn)60多萬(wàn)元，年上繳利稅14萬(wàn)元，產(chǎn)品銷往西安、咸陽(yáng)、銅川、寶雞、渭南等地。
精心經(jīng)營(yíng)換來(lái)碩果累累。焦攀的企業(yè)日前還通過(guò)了食品安全質(zhì)量認(rèn)證 （QS），獲得了陜西省誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)和衛(wèi)生先進(jìn)單位。
回首往昔，焦攀感慨地說(shuō)："多虧了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠扶持政策……"
小額貸款帶來(lái)的蝴蝶效應(yīng)
焦攀，只是咸陽(yáng)市眾多創(chuàng)業(yè)者中的一個(gè)。
近年來(lái)，咸陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局已累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款5。26億元，安置下崗失業(yè)人員7611人、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)2251人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工1654人、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)444人。
推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，咸陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。
這一點(diǎn)，咸陽(yáng)市用實(shí)際行動(dòng)證明了工作成效。
在全省范圍內(nèi)，咸陽(yáng)市率先將小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)由市一級(jí)延伸到縣一級(jí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，建立了一支從上到下業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作水平高的干部隊(duì)伍，全面開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作。
同時(shí)，咸陽(yáng)市以強(qiáng)化管理，制定措施，落實(shí)政策為突破口，擴(kuò)大放貸規(guī)模。期間，咸陽(yáng)市人社部門、財(cái)政部門和人民銀行咸陽(yáng)市中心支行，聯(lián)合制定了 《咸陽(yáng)市勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》、 《咸陽(yáng)市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)自行貸款財(cái)政貼息實(shí)施辦法》、 《咸陽(yáng)市高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》等文件，為做好小額擔(dān)保貸款工作提供了政策依據(jù)。
在原有下崗失業(yè)人員、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、自謀職業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的基礎(chǔ)上，咸陽(yáng)市還將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移自主創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)回國(guó)人員等自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)納入小額擔(dān)保貸款的扶持范圍。
復(fù)轉(zhuǎn)軍人鄭宇廷2009年3月通過(guò)小額擔(dān)保貸款8萬(wàn)元，并多方籌集資金30多萬(wàn)元，辦起了重慶秦媽火鍋店，目前經(jīng)營(yíng)效益不斷攀升，月收入達(dá)13萬(wàn)多元，還解決了3名下崗失業(yè)人員、3名復(fù)轉(zhuǎn)軍人和16名農(nóng)村富余勞動(dòng)力的再就業(yè)問(wèn)題。
目前，咸陽(yáng)市又再次提高貸款額度，將原來(lái)最高每人不超過(guò)兩萬(wàn)元，提高到目前最高每人不超過(guò)8萬(wàn)元，加大了對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持支持力度。
既能放得開(kāi) 又能收得住
以建立小額擔(dān)保貸款工作可持續(xù)發(fā)展機(jī)制為關(guān)鍵，咸陽(yáng)市做到收放結(jié)合，建立小額擔(dān)保貸款長(zhǎng)效機(jī)制。
嚴(yán)格把握貸、用、還三個(gè)環(huán)節(jié)，咸陽(yáng)市加強(qiáng)了貸后管理，認(rèn)真執(zhí)行信用擔(dān)保、書面承諾、連帶清償、依法公證等規(guī)定，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。同時(shí)，落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)行以獎(jiǎng)代撥的形式，建立小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)與擔(dān)保基金撥付掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，確保小額擔(dān)保貸款放得出、用得活、收得回，貸款回收率達(dá)98%。
期間，咸陽(yáng)市實(shí)行每月工作通報(bào)制度，及時(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題，定期不定期聯(lián)合財(cái)政、經(jīng)辦的銀行等部門深入各縣市區(qū)督促檢查小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)展情況，規(guī)范小額擔(dān)保貸款操作程序，加強(qiáng)擔(dān)保基金的管理。
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