小城鎮建設調研報告通用
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按照縣發改委下發的關于開展支持發展小城鎮專題調研提綱的要求，我鎮組織力量利用兩天時間對發展小城鎮、農民工向城鎮積聚情況進行了周密的調研，現將有關情況總結如下。
一、城鎮建設現狀
xx鎮位于xx縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬，轄58個行政村，是省級中心鎮、全市小城鎮建設試點鎮。
（一）城鎮建設
近年來我鎮將城鎮建設作為重頭戲來抓，堅持以規劃引領發展，不斷提升城鎮的承載和服務能力。在建設過程中突出特色，打造精品，統一規劃圖紙，一條街道一種風格、一種情調。構筑起“三縱四橫”路網框架，建成區從0．3平方公里擴展到1．5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮格局；同時對城鎮東、西、北三個出口進行改造，形成了“四季長青，三季有花”的景觀效果，明顯改善了城鎮面貌。在城鎮建設中，堅持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點，以人為本、實用為上”的原則，大力加強基礎設施建設，積極推進民生工程建設。建設了建筑面積260平方米的為民服務大廳，實行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事；投資280余萬元建設了xx鎮中心敬老院，五保老人實現了“老有所養，老有所醫，老有所樂”的供養目標；投資1635余萬元實施了村村通自來水工程，使全鎮居民都用上了優質自來水；投資200余萬元的xx汽車站竣工通車，方便了群眾的出行。同時，對xx中學、xx衛生院、仁和園、文體中心等公共服務設施進一步完善，城鎮公共服務能力進一步增強。
（二）城鎮管理
城鎮發展三分靠建設，七分靠管理。為改變小城鎮“重建輕管”、“有硬件，無軟件”現象，我鎮注重管理方式、觀念、制度和機制創新，積極推進小城鎮管理由“鄉村管理型”向“城鎮管理型”轉變。制定出臺了《xx鎮小城鎮管理辦法》，與城鎮居民、經營業戶簽訂了門前“五包”協議，使城鎮管理工作有法可依，有章可循。編發了小城鎮管理“三字經”，營造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛生保潔和綠化隊伍，籌資10萬余元購置了專業灑水車，實現了城區保潔的專業化和經常化。
二、城鎮建設對農民工向城鎮聚集的作用
我鎮把城鎮經濟作為發展重點，精心經營城鎮，大力聚集和培育產業，努力推動農民工就業。一是形成了服務“三農”的窗口。完善的設施、良好的環境，加快了人口集聚，目前城鎮人口達到8000多人；初步發展起來的商貿服務業、加工業，極大的方便了群眾的工作與生活；健全的民生設施、公共服務設施“輻射周邊”、“惠及百姓”。二是搭建起產業集聚的載體。我鎮形成了生資批發、建材批發、生豬購銷等市場。“全天候”商貿城的建成使用，為城鎮商業發展增添了活力，目前鎮區各類工商業戶發展到400多家，增加就業崗位1000余個。充分發揮鎮農民工創業園基礎設施基本完備的優勢，以招商引資為突破口，積極引進具有比較優勢的勞動
密集型企業，實現農村富余勞動力家門口就業。目前城鎮企業發展到22家，形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產業，產業支撐更加有力。三是構建起農民工返鄉創業的平臺。扶持創建了農民工返鄉創業園，充分發揮外出打工農民技術、資金、經驗豐富和有一定信息渠道的優勢，廣泛開展就業創業宣傳，組織實施技術技能培訓，多層次、廣渠道、全方位提高返鄉農民工再就業本領，激發農民工創業熱情。目前我鎮農民工返鄉創辦企業6家，吸納農村勞動力500多人。四是建設城鎮居住新模式。充分尊重農民意愿的基礎上今年在鎮政府駐地正式啟動了農民新社區建設項目。農民新社區根據城鎮聚集的需要，堅持“尊重民意、規模開發、集約用地、典型示范”的原則，規劃建設新型農民住宅84套，目前一期28套農民新居主體完工，道路、供排水、綠化、照明等基礎設施正在加緊建設。農民新社區建成后不僅可集聚人氣，更為農民改善居住環境提供了典型示范。
三、關于支持小城鎮發展、推進農民工向城鎮積聚的體制政策建議
（一）合理的宣傳引導。大中城市具有強大的的勞動力集聚效應，小城鎮發展上比較弱勢，政府在要正確合理引導，鼓勵農民工向城鎮轉移。一是思想引導。加強小城鎮的建設和發展的政策宣傳，營造小城鎮發展的良好氛圍。二是政策引導，不僅要放寬各種政策限制，還要結合實際出臺農民工返鄉創業、金融、土地等優惠政策，積極鼓勵農村勞動力就近向小城鎮轉移，在小城鎮就業甚至于安家落戶。三是信息引導。在城鄉之間搭建“勞務信息平臺”，通過建立健全勞務輸出體系，提供勞務信息，拓寬農民在小城鎮的就業領域。
（二）加大投入。通過完善城鎮功能，豐富城鎮文化，搞活城鎮市場，進一步縮小城鎮與大中城市生活環境的上差距，吸引農民向小城鎮轉移。一是加強基礎設施建設。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設施完備，與周邊農村和大中城市交通便利；參考經濟適用房建設政策，鼓勵城鎮建設適宜農村、經濟節約、規劃合理的農民新社區，讓就近轉移的農民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結合地方優勢，大力招商引資，因地制宜發展壯大有優勢、有特色、有市場前景的主導產業和支柱產業，以引進勞動密集型企業為抓手，實現農村富余勞動力家門口就業，促進農民增收，聚集城鎮人氣，壯大城鎮規模。
（三）提供制度保障。應從解決農民工進城最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，在政策和制度層面上對小城鎮的發展進行必要支持和保障。同時，加快小城鎮經濟社會管理體制改革步伐，經濟由市場調節，社區向農民開放，城鄉統籌就業率先在小城鎮啟動，完善社會保障
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