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社區(qū)治理工作計劃范文
日子在彈指一揮間就毫無聲息的流逝，迎接我們的將是新的生活，新的挑戰(zhàn)，不妨坐下來好好寫寫計劃吧。那么你真正懂得怎么制定計劃嗎？下面是小編為大家整理的社區(qū)治理工作計劃范文，希望對大家有所幫助。
社區(qū)治理工作計劃范文1
一、充分認識加強城市人口與計劃生育工作的重要意義
多年來，經(jīng)過各級、各部門的共同努力，我省人口與計劃生育工作取得了顯著成績，在全國較早地實現(xiàn)了低生育水平。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制日臻完善，經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式日趨多元化，許多單位人變成了社會人，人戶分離現(xiàn)象不斷增多，流動人口等特殊人群大量增加，現(xiàn)有的管理體制難以適應新形勢發(fā)展的要求，城市人口與計劃生育工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。各級、各部門要充分認識加強城市人口與計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性和緊迫性，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，認真解決影響城市人口與計劃生育工作深入發(fā)展的思想觀念、體制機制、領(lǐng)導方式和工作作風等方面的問題，為穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)開辟新的途徑。
二、城市人口與計劃生育工作的指導思想和任務目標
（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，認真實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《*省人口與計劃生育條例》及有關(guān)法律法規(guī)，積極建立與社會主義市場經(jīng)濟體制要求相適應的“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”計劃生育管理體制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，切實解決出生人口性別比偏高問題，不斷改善育齡群眾生殖健康水平，推動全省城市人口與計劃生育工作整體水平不斷提高，促進城市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（二）任務目標。全面建立計劃生育屬地管理和流動人口以現(xiàn)居住地為主的管理體制；依法落實各類企事業(yè)組織和各類經(jīng)濟園區(qū)、城市居民住宅小區(qū)法定代表人或者負責人計劃生育責任制，健全完善計劃生育管理和服務制度，強化對流動人口等特殊人群的綜合治理；把人口與計劃生育工作落實到社區(qū)，深化計劃生育居民自治，提高居民自治水平；充分利用城市公共資源，建立健全滿足育齡群眾需求的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健社區(qū)服務體系。人口自然增長率控制在5‰之內(nèi)，出生缺陷發(fā)生率控制在6‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在107之內(nèi)，晚婚晚育率保持在90%以上，盡快實現(xiàn)育齡婦女享有基本生殖保健服務的目標，使全省人均占有國民生產(chǎn)總值在全國的位次逐步前移。
三、健全適應城市特點的人口與計劃生育管理體制
(一)落實計劃生育屬地管理。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府，下同）應當把轄區(qū)內(nèi)國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織以及常住人口、流動人口及特殊人口全部納入管理范圍，指導、幫助、支持居（村）民委員會依法實行計劃生育居（村）民自治；指導國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織等依法落實法定代表人或者負責人計劃生育責任制；指導計劃生育服務機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)依法開展以技術(shù)服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務。各類經(jīng)濟園區(qū)和城市居民住宅小區(qū)應當依法承擔計劃生育管理服務責任。沒有完全實行屬地管理的地方，要積極創(chuàng)造條件，把人口與計劃生育管理體制盡快調(diào)整到屬地化管理上來。沒有建立社區(qū)的'地方，要按照城市發(fā)展到哪里、社區(qū)就建到哪里的原則，加快社區(qū)建設(shè)步伐，為實行屬地管理和計劃生育居（村）民自治創(chuàng)造條件。
（二）實行法定代表人或者負責人計劃生育責任制。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織等應當依法建立并實行法定代表人或者負責人計劃生育責任制，全面落實法定代表人或者負責人計劃生育工作職責，做好本單位計劃生育管理和服務工作，協(xié)助地方政府做好臨時用工及職工家屬計劃生育管理和服務工作；落實《*省人口與計劃生育條例》規(guī)定的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠政策和有關(guān)社會保障措施；自覺接受駐地街道辦事處的指導、檢查、監(jiān)督、考核，有義務支持、協(xié)助和參與社區(qū)計劃生育管理和服務工作。對于不落實計劃生育工作職責的單位及其法定代表人要依法追究相應責任，實行計劃生育“一票否決”。
（三）深化計劃生育居（村）民自治。居（村）民委員會應當依法制定計劃生育居民公約或者村民公約，依法簽訂計劃生育協(xié)議（合同），約定居（村）民委員會和居民雙方的權(quán)利與義務，規(guī)范居民的婚育行為，實行計劃生育自我管理、自我教育、自我服務；健全完善人口與計劃生育民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，形成計劃生育居（村）民自治的良好運行秩序。要把計劃生育居（村）民自治與加強基層組織建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、爭先創(chuàng)優(yōu)等結(jié)合起來，提高計劃生育居（村）民自治能力，為城市人口與計劃生育工作深入發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（四）完善計劃生育社區(qū)服務體系。按照健全網(wǎng)絡(luò)、完善功能、面向公眾、搞好服務的原則，加強城市社區(qū)服務體系建設(shè)。充分利用社區(qū)資源，實施資源共享，完善以社區(qū)為載體的計劃生育服務體系，全面開展以技術(shù)服務為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。把計劃生育納入社區(qū)建設(shè)、服務、衛(wèi)生、環(huán)境、綜合治理、精神文明等項工作之中，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)、先進街道辦事處和模范居（村）民委員會創(chuàng)建活動。通過深入扎實地開展“宣傳教育進村、婚育新風進家”和“建設(shè)新型生育文化、建設(shè)文明幸福家庭”活動，大力普及晚婚晚育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學知識，最大限度地滿足社區(qū)居民日益增長的晚婚晚育、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健需求，引導廣大群眾形成科學、文明、進步的婚育觀。
（五）加強流動人口和特殊人群的管理服務。落實流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地為主的管理體制。相關(guān)部門要進一步落實計劃生育工作責任，圍繞辦證、租房、用工、保健等環(huán)節(jié)，按照“誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰管轄誰服務”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原則，做好流動人口計劃生育管理和服務工作，做到無縫隙覆蓋、無漏洞管理。對流動人口要堅持平等對待、依法維權(quán)、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務，探索和總結(jié)新的管理模式。對失業(yè)人員、人戶分離人員等特殊人群，應按照現(xiàn)居住地管理的原則，由所在單位與街道辦事處和居（村）民委員會搞好銜接，把計劃生育管理和服務工作落到實處。
（六）做好各類經(jīng)濟園區(qū)（含高新區(qū)、民營區(qū)等）的計劃生育工作。各類經(jīng)濟園區(qū)要嚴格執(zhí)行國家人口與計劃生育法律、法規(guī)和政府規(guī)章，落實計劃生育管理服務責任。當?shù)卣呀?jīng)按照法律、法規(guī)和政府規(guī)章賦予經(jīng)濟園區(qū)計劃生育管理職能的，各類經(jīng)濟園區(qū)必須認真履行，抓好落實；上一級政府沒有賦予經(jīng)濟園區(qū)計劃生育管理職能的，應由政府盡快明確計劃生育工作的責任單位和責任人，按照屬地管理的原則，加強計劃生育網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，健全計劃生育管理和服務制度，確保責任到位、管理服務到位。
（七）搞好城市居民住宅小區(qū)計劃生育管理和服務。城市居民住宅小區(qū)要嚴格執(zhí)行國家人口與計劃生育法律、法規(guī)和政府規(guī)章，落實計劃生育管理和服務責任。居民住宅小區(qū)要有社區(qū)服務場所，完善管理和服務功能。居民住宅小區(qū)物業(yè)管理部門要依法落實法定代表人或者負責人計劃生育責任制。居民住宅小區(qū)業(yè)主委員會要把計劃生育工作納入小區(qū)自治范圍，實行計劃生育社區(qū)自治。居民住宅小區(qū)物業(yè)管理部門和住宅小區(qū)業(yè)主委員會要自覺接受所在地街道辦事處的指導、檢查、監(jiān)督和考核，協(xié)助所在地人民政府做好人口與計劃生育管理和服務工作。
（八）充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會、志愿者隊伍的作用。計劃生育協(xié)會和志愿者隊伍是新時期做好計劃生育工作的一支重要力量。要重視和支持國有企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)和流動人口聚集地、大型集貿(mào)市場等建立計劃生育協(xié)會組織，在所在地人民政府的指導下開展工作，發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我服務的作用。
四、健全城市人口與計劃生育工作保障機制
（一）加強對城市人口與計劃生育工作的領(lǐng)導。各地要把做好城市人口與計劃生育工作擺在實施城市化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，堅持一把手親自抓、負總責。要認真研究解決新形勢下制約城市人口與計劃生育工作發(fā)展的管理體制不順、社區(qū)建設(shè)滯后、部門職責不清、法人責任制不落實、綜合治理不到位等問題。要加強城市行政管理體系、公共服務體系和群眾工作體系建設(shè)，把人口與計劃生育工作納入重大事項督查范圍，切實做到責任到位、措施到位、投入到位，為搞好城市人口與計劃生育工作提供領(lǐng)導保障。
（二）強化城市人口與計劃生育工作綜合治理。針對城市人口與計劃生育內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的變化，各級政府要組織動員計劃、教育、科技、公安、民政、司法、財稅、人事、勞動和社會保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、計劃生育、工商行政管理等部門依法履行人口與計劃生育工作職責，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會、志愿者隊伍的作用，徹底改變城市基層建設(shè)滯后于城市發(fā)展的狀況，認真研究解決實行戶籍制度改革和深化國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善各項制度，形成職責明確、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的綜合治理機制。
（三）建設(shè)一支高素質(zhì)的城市人口與計劃生育工作隊伍。重點加強街道辦事處計劃生育機構(gòu)、陣地、隊伍建設(shè)，落實人員、責任和報酬，加強教育、培訓和指導，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。按照“精簡、優(yōu)化、規(guī)范、提高”的原則，建立完善公開選聘、競爭上崗、績效掛鉤、服務承諾、能上能下、能進能出、能多能少的人事分配機制。堅持講實話、辦實事、報實數(shù)、求實效，加大對違法行政、“三亂”和弄虛作假等問題的查處力度，樹立依法行政、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務的良好形象。
（四）加強城市人口與計劃生育信息化建設(shè)。堅持以需求為導向，以應用促發(fā)展，大力實施信息化帶動戰(zhàn)略，全面推進城市計劃生育行政管理和育齡婦女管理服務信息化。以建立和完善省際間流動人口信息交換平臺和異地查詢?yōu)橥黄瓶冢晟屏鲃尤丝谛畔ⅰ⒐芾砗头⻊罩贫龋剿鹘⑷丝谛畔①Y源綜合數(shù)據(jù)庫，逐步形成覆蓋計劃生育各項業(yè)務工作的信息化應用體系，實現(xiàn)資源共享。
（五）保障城市人口與計劃生育工作的經(jīng)費投入。人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對人口與計劃生育工作的投入屬于國家經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要把計劃生育經(jīng)費納入各級財政預算，提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，保障人口與計劃生育必要的經(jīng)費開支。法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務免費項目，城市實行計劃生育的育齡夫妻參加生育保險、醫(yī)療保險和其他社會保險的，屬于保險統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的項目由社會保險統(tǒng)籌基金支付，其他項目由所在單位或者現(xiàn)居住地財政負擔；未參加上述保險的，由所在單位或財政負擔。流動人口的計劃生育管理服務經(jīng)費，列入地方財政預算。對獨生子女父母獎勵費和獨生子女父母退休時加發(fā)的退休金（或者一次性養(yǎng)老補助），依法按照規(guī)定的渠道予以落實。
社區(qū)治理工作計劃范文2
今天，我們市、縣、鄉(xiāng)三級分管計生工作的負責同志和計生戰(zhàn)線上的負責同志相聚在固始，共同探討城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作。今天這次會議既是一個經(jīng)驗推廣會，也是一個鼓勁加壓會，目的是為了推動全市城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作進一步深入，提高城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理服務水平。下面，我講三點意見。
一、審時度勢，搶抓時間
多年來，我市城區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育管理工作，為控制人口增長、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平做出了重要貢獻。但與農(nóng)村人口和計劃生育工作相比，城區(qū)和城鎮(zhèn)的計劃生育工作還有待于進一步完善和提高。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和城鎮(zhèn)化進程的加快,大量流動人口涌入城市,許多“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕保推笫聵I(yè)單位的部分社會職能逐漸向社區(qū)轉(zhuǎn)移，城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育工作出現(xiàn)了許多新的情況和問題，比如新增大量非公有制企業(yè)計劃生育管理問題，城市育齡人群對計劃生育技術(shù)服務的質(zhì)量和標準需求不斷升高問題，無業(yè)人員、失業(yè)人員、流動人口計劃生育管理問題等等，使城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育工作難度加大、任務加重，給城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。大家要緊緊抓住下半年時間，本著缺啥補啥的原則，做好各項基礎(chǔ)性工作。
二、深化改革，構(gòu)建工作新機制
按照全省的工作安排，借鑒外地的先進經(jīng)驗，結(jié)合我市的工作實際，真正落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的管理機制，務必做到四個堅持：
一要堅持以“屬地管理”為核心。“屬地管理”就是要求城市街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責、社區(qū)居委會協(xié)助，統(tǒng)一管理住本轄區(qū)各級各類經(jīng)濟組織和社會組織以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育管理服務工作。這是城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育工作管理體制改革的落腳點。只要認真實行屬地管理，就不會出現(xiàn)管理漏洞。
二要堅持以“單位負責”為關(guān)鍵。“單位負責”就是要求各級各類經(jīng)濟組織和社會組織實行單位法定代表人或主要負責人計劃生育工作責任制，切實做好本單位的人口計生工作，并履行各自職責，發(fā)揮各自作用，共同參與對人口問題的綜合治理。“單位人”變成“社會人”，并不是說單位就可以放松此項工作了。行政事業(yè)單位的干部、職工以及能夠正常或基本正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類經(jīng)濟組織的人員的計劃生育管理仍以單位管理為主，以現(xiàn)居住地管理為輔。即使以居住地管理為主的但有單位依托的人員，各相關(guān)單位仍然要履行職責，積極做好配合工作，絕不能撒手不管，關(guān)鍵時刻單位的管理還是能夠起到關(guān)鍵作用。
三要堅持以“居民自治”為基礎(chǔ)。“居民自治”就是要重點抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實，實現(xiàn)居民的自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。實現(xiàn)“居民自治”，是城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革的重點，也是難點。要堅持計劃生育工作重心下移，把城區(qū)計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務體系，明確社區(qū)辦事處、社區(qū)居委會計劃生育管理職責，建立和完善“居民自治”的相關(guān)制度，調(diào)動廣大居民實行自我管理、互相監(jiān)督的.積極性。
四要堅持以“社區(qū)服務”為手段。“社區(qū)服務”就是要依托社區(qū)，面向家庭，廣泛開展計劃生育綜合服務。要利用社區(qū)服務中心，構(gòu)建“依托社區(qū)、利用資源、面向家庭、宣傳到人”這個平臺，根據(jù)社區(qū)居民的不同需求，全面加強結(jié)合和滲透，搞好計劃生育綜合服務。一要與社區(qū)文化工作相結(jié)合，建立新型的社區(qū)生育文化；二要與社區(qū)教育相結(jié)合，加強對市民和青少年的計劃生育教育；三要與社區(qū)衛(wèi)生工作相結(jié)合，整合社區(qū)醫(yī)療資源，為育齡群眾開展好優(yōu)生優(yōu)育等技術(shù)服務；四要與社會治安工作相結(jié)合，互通信息，資源共享，把流動人口計劃生育納入其管理和服務的范圍；五要與勞動、工商、民政等部門相結(jié)合，為社區(qū)育齡群眾提供生產(chǎn)、生活等服務；六要與轄區(qū)單位聯(lián)手，充分利用單位的人、財、物等資源，為社區(qū)育齡群眾開展好宣傳服務；七是根據(jù)“以人為本，按需服務”的要求，居民樓棟設(shè)立各種便民服務措施，把群眾需要的服務送進樓道，送進家庭。
三、強化措施，全面推進
城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革是一項涉及面廣、難度大、任務重、要求具體、十分復雜的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要深刻認識城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革對全面提高我市人口和計劃生育工作水平、穩(wěn)定低生育水平的重大意義，以采取有力措施，確保改革工作的順利進行。
一要切實加強領(lǐng)導。各級黨委、政府要高度重視城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作，把此項工作列入重要議事日程，切實做到領(lǐng)導、責任、措施、投入四到位。各縣區(qū)改革領(lǐng)導小組要明確工作職責和工作任務，督導工作的落實。相關(guān)部門要積極配合，各司其職，各負其責，齊抓共管，共同做好城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作。
二要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立城區(qū)和城鎮(zhèn)人口計生管理新體制，是新形勢下人口計生工作的一項重大改革。在實施過程中，宣傳發(fā)動是前提，清理清查是手段，規(guī)范管理是目的。一定要把握好這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過層層發(fā)動，達到家喻戶曉、人人皆知，得到廣大居民的理解和支持，調(diào)動他們參與的積極性。
三要建立服務網(wǎng)絡(luò)。各地要根據(jù)實際，建立完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府——管理服務區(qū)（街道居委會）——管理小區(qū)（社區(qū)居民組）——樓院四級服務網(wǎng)絡(luò)，進一步明確各級職責，加強基層計生隊伍建設(shè)，落實管理措施，提高服務水平。
社區(qū)治理工作計劃范文3
今天，我們市、縣、鄉(xiāng)三級分管計生工作的負責同志和計生戰(zhàn)線上的負責同志相聚在固始，共同探討城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作。今天這次會議既是一個經(jīng)驗推廣會，也是一個鼓勁加壓會，目的是為了推動全市城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作進一步深入，提高城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理服務水平。下面，我講三點意見。
一、審時度勢，搶抓時間
多年來，我市城區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育管理工作，為控制人口增長、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平做出了重要貢獻。但與農(nóng)村人口和計劃生育工作相比，城區(qū)和城鎮(zhèn)的計劃生育工作還有待于進一步完善和提高。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和城鎮(zhèn)化進程的加快,大量流動人口涌入城市,許多“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕保推笫聵I(yè)單位的部分社會職能逐漸向社區(qū)轉(zhuǎn)移，城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育工作出現(xiàn)了許多新的情況和問題，比如新增大量非公有制企業(yè)計劃生育管理問題，城市育齡人群對計劃生育技術(shù)服務的質(zhì)量和標準需求不斷升高問題，無業(yè)人員、失業(yè)人員、流動人口計劃生育管理問題等等，使城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育工作難度加大、任務加重，給城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。大家要緊緊抓住下半年時間，本著缺啥補啥的原則，做好各項基礎(chǔ)性工作。
二、深化改革，構(gòu)建工作新機制
按照全省的'工作安排，借鑒外地的先進經(jīng)驗，結(jié)合我市的工作實際，真正落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的管理機制，務必做到四個堅持：
一要堅持以“屬地管理”為核心。“屬地管理”就是要求城市街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責、社區(qū)居委會協(xié)助，統(tǒng)一管理住本轄區(qū)各級各類經(jīng)濟組織和社會組織以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育管理服務工作。這是城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育工作管理體制改革的落腳點。只要認真實行屬地管理，就不會出現(xiàn)管理漏洞。
二要堅持以“單位負責”為關(guān)鍵。“單位負責”就是要求各級各類經(jīng)濟組織和社會組織實行單位法定代表人或主要負責人計劃生育工作責任制，切實做好本單位的人口計生工作，并履行各自職責，發(fā)揮各自作用，共同參與對人口問題的綜合治理。“單位人”變成“社會人”，并不是說單位就可以放松此項工作了。行政事業(yè)單位的干部、職工以及能夠正常或基本正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類經(jīng)濟組織的人員的計劃生育管理仍以單位管理為主，以現(xiàn)居住地管理為輔。即使以居住地管理為主的但有單位依托的人員，各相關(guān)單位仍然要履行職責，積極做好配合工作，絕不能撒手不管，關(guān)鍵時刻單位的管理還是能夠起到關(guān)鍵作用。
三要堅持以“居民自治”為基礎(chǔ)。“居民自治”就是要重點抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實，實現(xiàn)居民的自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。實現(xiàn)“居民自治”，是城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革的重點，也是難點。要堅持計劃生育工作重心下移，把城區(qū)計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務體系，明確社區(qū)辦事處、社區(qū)居委會計劃生育管理職責，建立和完善“居民自治”的相關(guān)制度，調(diào)動廣大居民實行自我管理、互相監(jiān)督的積極性。
四要堅持以“社區(qū)服務”為手段。“社區(qū)服務”就是要依托社區(qū)，面向家庭，廣泛開展計劃生育綜合服務。要利用社區(qū)服務中心，構(gòu)建“依托社區(qū)、利用資源、面向家庭、宣傳到人”這個平臺，根據(jù)社區(qū)居民的不同需求，全面加強結(jié)合和滲透，搞好計劃生育綜合服務。一要與社區(qū)文化工作相結(jié)合，建立新型的社區(qū)生育文化；二要與社區(qū)教育相結(jié)合，加強對市民和青少年的計劃生育教育；三要與社區(qū)衛(wèi)生工作相結(jié)合，整合社區(qū)醫(yī)療資源，為育齡群眾開展好優(yōu)生優(yōu)育等技術(shù)服務；四要與社會治安工作相結(jié)合，互通信息，資源共享，把流動人口計劃生育納入其管理和服務的范圍；五要與勞動、工商、民政等部門相結(jié)合，為社區(qū)育齡群眾提供生產(chǎn)、生活等服務；六要與轄區(qū)單位聯(lián)手，充分利用單位的人、財、物等資源，為社區(qū)育齡群眾開展好宣傳服務；七是根據(jù)“以人為本，按需服務”的要求，居民樓棟設(shè)立各種便民服務措施，把群眾需要的服務送進樓道，送進家庭。
三、強化措施，全面推進
城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革是一項涉及面廣、難度大、任務重、要求具體、十分復雜的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要深刻認識城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革對全面提高我市人口和計劃生育工作水平、穩(wěn)定低生育水平的重大意義，以采取有力措施，確保改革工作的順利進行。
一要切實加強領(lǐng)導。各級黨委、政府要高度重視城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作，把此項工作列入重要議事日程，切實做到領(lǐng)導、責任、措施、投入四到位。各縣區(qū)改革領(lǐng)導小組要明確工作職責和工作任務，督導工作的落實。相關(guān)部門要積極配合，各司其職，各負其責，齊抓共管，共同做好城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作。
二要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立城區(qū)和城鎮(zhèn)人口計生管理新體制，是新形勢下人口計生工作的一項重大改革。在實施過程中，宣傳發(fā)動是前提，清理清查是手段，規(guī)范管理是目的。一定要把握好這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過層層發(fā)動，達到家喻戶曉、人人皆知，得到廣大居民的理解和支持，調(diào)動他們參與的積極性。
三要建立服務網(wǎng)絡(luò)。各地要根據(jù)實際，建立完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府——管理服務區(qū)（街道居委會）——管理小區(qū)（社區(qū)居民組）——樓院四級服務網(wǎng)絡(luò)，進一步明確各級職責，加強基層計生隊伍建設(shè)，落實管理措施，提高服務水平。
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