司法工作總結

司法工作總結

    工作總結，就是把一個時間段的工作進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價、總分析、總研究，分析成績、不足、經驗等，

司法工作總結

　　依法行政工作總結根據《中共***市委關于印發(fā)***市***年依法治市工作意見的通知》(佛發(fā)[2011]14號)的精神，一年來，我局以黨的十六大及十六屆四中全會精神為指導，貫徹落實市依法治市工作部署，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法，鑄造新型城管行政執(zhí)法隊伍為目標，圍繞“執(zhí)政為民教育年”活動和“公正執(zhí)法樹形象”主題，著力抓好各級班子建設和執(zhí)法隊伍建設，注重建立完善執(zhí)法配套制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，努力提升執(zhí)法水平和辦案質量，取得了一定的成效。1―10月(年終總結相關數據以12月底統(tǒng)計為準)，市及五區(qū)執(zhí)法局教育、勸導、糾正違法行為215794宗次，立案查處市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理等方面的違法案件25153宗，作出處罰23633宗

　　市局組織、協(xié)助各區(qū)執(zhí)法局查處各類案件304宗。各區(qū)執(zhí)法局被申請行政復議的案件7宗，其中維持5宗，正在審理2宗;被提起行政訴訟的案件5宗，其中維持1宗，正在審理4宗。現(xiàn)將我市城管執(zhí)法系統(tǒng)依法行政的主要工作匯報如下：

　　一、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作市和禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局今年3月掛牌運作后，全市相對集中行政處罰權工作得以全面推進。為增強廣大市民的城管法治意識和參與城管的責任，貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導思想，我們堅持宣教先行、以人為本的理念，重點抓了以下幾項工作：

　　(一)成立對外宣傳機構，建立媒體、載體宣傳陣地我局由局領導掛帥，成立了對外宣傳專責機構，與新聞媒體建立“互動”聯(lián)系機制，設立了“機構職能”、“政務動態(tài)”、“網上辦事”、“法律法規(guī)”、“城管之窗”、“大事記”、“行政執(zhí)法”、“發(fā)展規(guī)劃”、“統(tǒng)計資料”、“投訴咨詢”、“信息刊物”和“專項整治”等城管欄目，創(chuàng)辦了行政執(zhí)法《簡報》，由此，形成了以電臺、電視、報紙新聞媒體和《簡報》、網站載體為主的宣傳陣地，加上針對不同時期的中心工作，采取形式多樣的宣傳手段，取得全方位的宣傳教育效應，保障了行政執(zhí)法宣傳工作的有效開展。

　　(二)發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢，上路執(zhí)法打響頭炮成立之初，我們與市委宣傳部、區(qū)政府和***電臺、電視臺共同舉辦了以“共同維護美好家園——***城管與市民心連心”為主題的“城管論壇”活動;9月25日，我局又聯(lián)合三水區(qū)委政法委、區(qū)廣播電視局和區(qū)執(zhí)法局等部門，在三水森林公園宣言廣場舉辦了以機動車停放管理為主題的“城市論壇”。充分聽取市民的意見，集思廣益，把群眾對城管執(zhí)法的愿望與要求融合到城管執(zhí)法之中，讓市民參與決策，拉近了執(zhí)法機關與市民的距離。10月30日，我局與市普法辦、華法律師事務所共同舉辦“華法杯”創(chuàng)建美好家園•城管法規(guī)知識有獎競賽抽獎活動，讓廣大市民進一步了解城管知識，為依法行政樹立形象打下了良好的基礎。

　　(三)堅持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍一是開展執(zhí)法宣傳月活動。我們把上路執(zhí)法頭一個月作為“宣傳教育月”，在主要街道、路口設置宣傳咨詢站，向廣大市民派發(fā)《致廣大市民的公開信》和城管執(zhí)法宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳資料10萬多份，接受市民咨詢近萬人次。使執(zhí)法宣傳工作達到了一定的細化和廣度二是制作電視廣告宣傳片。在辦公經費緊張的情況下，我局投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，每天在***電視臺滾動播出，得到了媒體和群眾的好評。三是開辟報刊宣傳專欄。與***日報社聯(lián)合在《***日報》民生版每周一期推出圖文并茂的《共建美好家園》欄目，以案例說法形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識。四是創(chuàng)辦《簡報》。用簡報形式向上級領導和職能部門通報執(zhí)法情況，宣傳城管知識。五是組織各類互動宣傳。在電臺、網站與市民直接對話，在街頭提供法律咨詢，并在市、區(qū)執(zhí)法局分別設立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴、傾聽市民意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。

　　二、加強隊伍建設，提升依法行政的綜合素質執(zhí)法隊伍建設關系到政府的形象，堅持依法行政，鑄造新型城管行政執(zhí)法機關，建立和培養(yǎng)一支高素質的執(zhí)法隊伍是首要前提。

　　一是把好進入關。對公務員招錄，我局嚴格按照公務員招考錄用標準和程序進行，全部經過報考資格審查、筆試、面試、體能測試和政審、體檢等程序后進行擇優(yōu)錄用。市局招錄人員全部達到本科以上學歷，區(qū)局招錄的執(zhí)法人員大部分達到本科以上學歷。同時，新組建的執(zhí)法機構以原城管部門骨干為基礎，選調了公安、法院和檢察院的部分優(yōu)秀人才，使新組建的執(zhí)法局人員形成了新老相結合、年齡成梯次、文化學歷高、業(yè)務骨干強的科學組合，為依法行政打下了良好的組織基礎。

　　二是把好培訓關。新招公務員上路執(zhí)法前，我們均在軍營組織為期一個月的封閉式培訓。內容主要有：強化軍事隊列訓練，養(yǎng)成紀律嚴明、令行禁止的作風;學習上級文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊，貫徹依法行政理念和原則;進行“五法”學習，考取“行政執(zhí)法證”，獲得行政執(zhí)法資格;組織與執(zhí)法七大職能相關的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務培訓，掌握執(zhí)法技能和技巧;學習國家公務員常識，考取公務員資格。10月30、31日我局執(zhí)法人員參加市中級人民法院組織的，由最高人民法院行政庭甘文法官主講的《行政訴訟法》和《行政許可法》的講座。

　　三是把好制度管理關。市和各區(qū)執(zhí)法局先后建立和制定了《行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《行政執(zhí)法人員業(yè)務學習培訓規(guī)定》、《各科室人員崗位職責》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《執(zhí)法人員十不準》等規(guī)章制度50多項，并落實用制度管人管事，促進依法行政，

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　　三、重視建章立制，建立完善行政執(zhí)法的配套制度依法行政必須是有法可依，有章可循。在認真學習貫徹《憲法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)前提下，我們重視了建章立制工作。一是擬制政府規(guī)范性文件。為保證上路執(zhí)法需要，以市政府名義制定了《***市實施相對集中行政處罰權暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)，以市政府第9號令向社會公布，作為行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法的重要依據。該文件分為總則、職責、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法協(xié)助、法律責任和附則八章，共118條。它的施行使執(zhí)法局的工作得以規(guī)范化、制度化、程序化，為依法行政工作的開展打下堅實的基礎。

　　二是編印《城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)及規(guī)范性文件匯編》。該匯編收集的《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》、《城市道路管理條例》、《環(huán)境保護法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《無照經營查處取締辦法》和《道路交通安全法》等53部法律、法規(guī)和規(guī)章，均是日常執(zhí)法過程中最為常用的法律依據，為執(zhí)法人員平時學習和開展執(zhí)法工作提供了方便。

　　三是統(tǒng)一行政執(zhí)法文書。根據國務院法制辦賦予的職能和市政府制定的《暫行規(guī)定》，我們組織專人擬制了七大職能涉及的執(zhí)法文書共五類32份。擬制過程中，在先行上路執(zhí)法的南海、順德區(qū)執(zhí)法局經驗基礎上，本著既符合法律規(guī)定，又簡化程序的原則，擬制了一套執(zhí)法文書，在向法制部門和法院征詢意見得到進一步規(guī)范完善后，印發(fā)各區(qū)執(zhí)行，使一市五區(qū)執(zhí)法局基本達到執(zhí)法文書的統(tǒng)一。

　　四是編印了《規(guī)章制度匯編》。從崗位職責、政治工作、執(zhí)法管理、行政管理、財務管理到文書檔案六個方面制定了共50多項規(guī)章制度，以制度規(guī)范人員的學習、工作和管理，用制度管人、管事，收到良好的效果。該制度匯編正隨著執(zhí)法工作的深入展開和各項管理工作的實施，正在不斷進行修改完善和補充。

　　五是制定了相關工作標準和規(guī)則。法制方面，制定了《行政復議工作規(guī)則》、《案件處理程序暫行規(guī)定》，用以規(guī)范案審和復議工作;工作標準方面，確立了“頭年打基礎，二年出成效，三年上水平”的初期目標和“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作標準，讓執(zhí)法機關明確奮斗目標和工作標準，并以此作為依法行政、執(zhí)法為民的工作動力;在職能管理監(jiān)控方面，制定了《***市市容環(huán)境執(zhí)法管理控制標準》，該標準旨在通過行政執(zhí)法，減少市容環(huán)境方面的違法違規(guī)行為，達到維護良好的市容環(huán)境目的，下一步將總結經驗，逐步推進其它方面的監(jiān)控標準

　　四、加強執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制為加強執(zhí)法監(jiān)督工作，落實依法行政工作責任制，我們采取了以下措施：

　　(一)制定工作制度，落實執(zhí)法責任制我們先后制定了《信訪、舉報、投訴受理制度》、《重大行政處罰備案工作制度》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《行政執(zhí)法考核制度》、《行政執(zhí)法責任制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》和《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等規(guī)章制度，用制度來規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，并在相關制度中明確執(zhí)法責任。如《行政執(zhí)法責任制》明確區(qū)域(地段)執(zhí)法人員的責任與要求：一是每天堅持對負責轄區(qū)或地段進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)管轄范圍內的各種違法違規(guī)行為，并責令其立即改正、限期改正或停止違法違規(guī)行為;二是對適用簡易程序的案件，直接進行行政處罰，并在規(guī)定時限內報所在機關備案，對當場收繳的罰款按規(guī)定及時上繳;三是對適用一般程序的案件，及時進行現(xiàn)場勘查和制作筆錄，并將調查情況及時上報，由所在執(zhí)法機關立案調查處理;四是正確使用規(guī)定的執(zhí)法文書。

　　(二)加強監(jiān)督檢查，把好法理審定關根據《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》規(guī)定，局監(jiān)管科負責受理全市城管行政執(zhí)法方面的投訴、舉報和信訪工作，調查處理執(zhí)法局內部執(zhí)法違法案件，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的依法追究責任。據此，我們對執(zhí)法人員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀和履行職能等方面加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題。如9月1日起，按照上級規(guī)定不穿制服改穿便服執(zhí)法后，部分執(zhí)法人員著裝比較隨意，監(jiān)管科發(fā)現(xiàn)后及時向局領導匯報，經研究對穿便裝執(zhí)法進行了相對統(tǒng)一的規(guī)定，如男同志不能穿圓領衫，女同志不能穿無袖衫、連衣裙等，以大方、端莊的新面目出現(xiàn)在執(zhí)法崗位上，維護了執(zhí)法形象。在加強路面監(jiān)督檢查同時，我們嚴格履行職責，依照依法行政、規(guī)范執(zhí)法的要求，嚴格把好五關：一是認真把好執(zhí)法文書填寫制發(fā)關;二是嚴格把好執(zhí)法程序關;三是謹慎把好適用法律關;四是注重把好證據采集保存關;五是把好案件資料整理歸檔關。通過把好五關，把每辦一件案、每作出一宗行政處罰均能做到違法事實清楚、證據充分、適用法律正確、執(zhí)法程序合法，能夠經受得起法律的考驗和時間的檢驗。

　　(三)完善監(jiān)督機制，強化執(zhí)法行為監(jiān)督在執(zhí)法監(jiān)督方面，我局遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，通過自覺接受社會、相關部門和新聞媒體的監(jiān)督，促進依法行政工作。

　　一是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。至10月份，我局共收到城管方面的人大議案(意見)19份，政協(xié)提案(建議)29份，均由主管局領導和相關科室落實專人辦理，做到件件有落實，案案有回復，辦復率達到100%，各代表和委員對辦理的結果普遍感到滿意。如市執(zhí)法局接到市人大轉來的“牛皮癬”問題議案后，立即以市城市管理委員會辦公室等三部門的名義制定《***市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案》上報市政府，經批準后，以市政府的名義，由執(zhí)法局牽頭，于8月1日至9月30日在全市開展為期兩個月的亂張貼、亂涂寫專項整治活動，收到了較好的整治效果。

　　二是接受相關部門監(jiān)督。建立重大行政處罰征詢制度、處罰后續(xù)處理告知制度和監(jiān)督反饋制度，如對違反城市規(guī)劃法的重大違法建設案件，我們均先征詢規(guī)劃審批部門意見，在作出行政處罰后，及時告知規(guī)劃建設部門，讓其對處罰后的違法建設項目采取后續(xù)處理的措施。

　　三是建立社會監(jiān)督機制。我局設立公開舉報電話和建立信訪、接待制度，積極做好公民、法人和其他組織對執(zhí)法方面的投訴、舉報辦理工作，至10月份，我局共接到執(zhí)法方面的投訴3宗，經調查核實均屬態(tài)度生硬或市民對執(zhí)法主體轉移不清楚方面的投訴，已對投訴者進行了解釋，執(zhí)法機關內部以此為戒，不斷改進執(zhí)法方式和方法，加強對執(zhí)法局執(zhí)法職能宣傳，進一步樹立親民形象。

　　四是接受輿論單位的監(jiān)督。對廣播、電視、報刊反映的行政執(zhí)法方面的問題，及時進行調查核實并注意及時整改，處理結果在有關媒體上公布。如4月份，禪城區(qū)路邊收費停車場啟動后，部分市民對停車收費和違法停車罰款等存在不解和異議，并在新聞媒體上多次報導，為正確引導市民理解建立規(guī)范停車場的必要性和客觀性，積極配合執(zhí)法部門查處違法停車行為，自覺按規(guī)定有序停放車輛，我們及時與相關部門溝通，協(xié)調停車場管理公司改進車輛保管收費方式，根據不同路段、不同時段調整收費標準。同時我局以《關注禪城路邊停車收費問題》專稿形式，對停車問題進行了釋疑，進一步加大了宣傳力度，讓市民積極配合做好規(guī)范停車的管理工作和行政執(zhí)法工作。

　　五是建立市民執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡制度。我局從行政機關、鎮(zhèn)街基層單位和相關企業(yè)組織聘請了市民擔任行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期征求他們對執(zhí)法工作的意見，及時整改執(zhí)法工作中存在的問題。如，3、4月份上路執(zhí)法初期，市民反映同濟市場、普君市場、華安市場周邊占道亂擺賣問題嚴重，我們及時組織禪城區(qū)執(zhí)法局進行為期十天的整治亂擺賣專項行動，取得了明顯效果，市民反映良好。今年是實行集中行政處罰權工作的第一年，我們將不斷增強執(zhí)法人員執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識，努力改進工作，加強協(xié)調指導、調查研究、督促檢查，認真履行職責，加大城市管理力度，進一步美化城市環(huán)境，創(chuàng)新城市形象。

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